見證回歸的感言
唐志堅
籌委會的成立，標誌澳門後過渡期巳進入到籌備澳門特別行政區成立，組建澳門特別行政區政府、籌建特區第一屆立法會和籌組特別行政區司法機構的既實質又關鍵的階段；標誌澳門人開始以主人翁的精神，在基本法的原則指導下，思索和構建澳門的未來，選出自己信賴的行政長官人選，以體現國家主權、平穩過渡原則，開創“一國兩制”在澳門的偉大實踐。
回想起九八年五月，當我被委任為特區籌委的開始那段時間，我所接觸到的所有人，幾乎沒有人向我示祝賀，希望的表達是接二連三，要求和意見則接踵而來，深感市民對自己以及以籌委期盼是如此迫切。事實上，任籌委委會一年多的時間里，特別作為政務小組召集人之一，以及法律小組成員，我好似未感受過什麼光榮，惟有的是壓力和責任。
在參加籌委會工作的初期，本人確存在一些憂慮，主要表現在下列幾方面：
第一是怕時間不夠，因為澳門籌委會實際工作的時間最多為一年七個月，對比香港從預委會到籌委會（１９９３年７月成立預委會，１９９６年１月成立籌委會），前後約四年的時間不足一半，心難以完成全國人大交給籌委會的九項任務。
第二是澳門情況特殊，困難不少。在中葡友好的大前提下，公務員本地化、法律本地化和中文的官方地位這三大問題未解決，伴隨其他的困難和障不少，是否會給籌組特區帶來實質性的阻滯，心中無數。
第三是籌委們的認識思維是否統一。在一百名籌委當中，盡管澳門籌委占６０名，由於來自各界，思維差異和認識差距是必然存在的，能否在短期內縮小差異，統一到基本法的原則基礎上，確實難以估量。事實上，對自己是否準確地理解基本法，掌握基本法也沒有把握和信心。俗語講“書到用時方知少”對於基本法，也存在“到用時方知難”的感覺。
第四是心市民對籌委會的支持力是否足夠。無疑，籌委會的工作要以開放的姿態，面向澳人，依靠澳人，要充分做到發揚民主，廣泛听取澳門社會各界人士的意見和建議。如因市民不熱心，支持力不夠，無疑會增加籌委會的工作難度，也 影響籌委會的工作進度。
第五是心國內的籌委不了解澳門實際情況。他們大多數都參予過香港回歸的籌備工作，經驗豐富，但會不會認為香港在籌備特區的各項工作中問題這麼多，困難這麼大，地位作用和影響這麼重要，都可順利完成工作，從而認為澳門相比較就容易得多，有香港的經驗可參照，困難更少。繼而影響在籌組工作中的靈活性，適時性和實效性。
事實上，在參與籌委會的工作中，特別是隨籌委會的工作逐步開展和有序地進行。充分發揮她既是工作機構又是權力機構的性質的時候，看到籌委們的認真嚴謹的工作態度，澳門市民對籌委會的高期望值、積極支持和熱情的配合，自己的憂慮得以逐步消除。如果說感染力的作用會產生激勵的動力，那麼歷史的責任心，全國人民包括澳門市民的重托和期盼無疑是籌委們的真正動力。
歷時二十個月的籌委會，於２０００年１月宣告完成她的歷史使命。澳門特別行政區、澳門特別行政區政府的順利誕生，充分體現籌委會的籌備工作功德圓滿，出色地完成全國人民所交托的重任，為祖國的統一大業譜寫歷史的新篇章。
此時此刻，如釋負重的 輕鬆的心情，高興之情猶然產生，回頭一望，往時的緊張工作歷歷在目，感觸良多，體會非淺、現舉三個事例。
一、發揚民主，集思廣益
籌委會在籌委自願報名下組成政務，法律，經濟和社會文化四個工作小組，以政務小組人數為最多，有３８名籌委，法律組人數最少只有２２名，當然每個工作小組都有其任務，自己原想參加政務以及社會文化小組，在祕書處的動員下，我改變初衷而參加政務和法律工個小組。可以說，這二個組的任務也是最重的。
作為政務小組召集人之一，如何做到“充分發揚民主”這個規則，既希望籌委們能暢所欲言，又心意見多，不同觀點合不隴，談來談去沒有主流意見，統一不上來；既希望能有更多的時間，各舒己見，多些交鋒和辯論，又心任務緊迫，不能依時完成意見書；既希望不要有什麼框框，什麼“精神”，以免束縛籌委的思維，又心會出現離題萬丈，標靶不一；既希望以香港的成功經驗為參照，又怕生搬硬套脫離澳門的實況，做不到實事求是。
事實上，這些憂慮或矛盾的心理是 多餘的，毫無疑問，照澳人治澳的原則，人大常委會也好，籌委會主任會議也好並沒有對政務小組每一項的任務定下什麼框框和精神，全靠籌委們按照基本法的要求和澳門實際情況，通過認真討論，提出意見書，再交大會討論和通過。其中，有關特區政府機構設置及主要官員的問題，關於推選委員會產生辦法，第一屆立法會議員缺額補充辦法，市政機構過渡辦法等問題都是經過較長時間討談，分析，集思廣益，逐步形成主流意見。盡管有些問題所提方案不少，也有不少的爭論，所花時間很多，每一位籌委都能虛心听取及吸收來自澳人和其他籌委的意見，修正自己的看法和見解、最後達致共識，或主流意見到大組討論和大會最後通過都比較順利。可以斷言，這是籌委會認真按基本法辦事，充分發揚民主，集思廣益的經驗結晶。
二、面向澳人，依靠澳人
籌委會自始至終貫徹“面向澳人，依靠澳人”這個原則，澳門的回歸和成立特別行政區，是民族的大事，也是澳門人的共同心願。“我們籌委會在工作中要面向澳門同胞，面向澳門各界居民，認真、誠懇听取他們的意見和建議，為他們廣泛參與各項工作創造件。這不僅是完成現階段任務的需要，也是為九九年後實現澳人治澳‘高度自治’打好基礎。”錢其琛主任的這段話揭示了面向澳人依靠澳人的重要性，是籌委會的工作指針，也是籌委會工作的根基。
無庸置疑，籌委會是做到這一點，反証之，如果沒有澳門市民的廣泛參與和有力支持，籌委會的工作就不會如此順利，特別行政區及特區政府的誕生就不會如此順利。
眾所周知，籌備特別行政區的各項工作的龍頭工作，是要依据全國人大一
九九三年三月三十一日通過的“關於澳門特別行政區第一屆政府，立法會和司
法機關產生辦法的定”，籌組由２００名澳門永久性居民組成的澳門特別行政區第一屆政府推選委員會。籌委會政務小組在九八年九月上旬在澳門展開了廣泛的諮詢活動，邀請澳門各界的３２４個社團，共９３４位人士參加諮詢會議，在十三場不同界別的諮詢會議中，參加的人士代表各自的界別團體（或代表自己）發表了富有价值的意見和建議，表達了澳門同胞對籌建澳門特區的期望、要求和信心。諮詢活動是成功的，與論評為“盛況空前”、“澳門第一次”是不過份的。從深層次來看，十三場的諮詢會議之外，各社團又分別召開會議听取意見，收集建議，分析整理成文，可以說，其參與人數之多，深度廣度之大，確是澳門開埠以來未有過的盛事。
這次諮詢活動的成功，是“面向澳人，依靠澳人”的成功，也為推委會的順利產生，第一任行政長官人選的順利產生奠定基礎。
顯然，推委會的產生過程所牽動的每一個澳人熱情參與也是印象難忘的，澳門人的“政治冷感症”的論調被刷得無影無。不論同界別同社團，領導被領導，父子夫妻、同事同工，互相鼓勵策動，不計得失，志在參與的熱潮確實感人。領取報名表有２９５２人，交報名表有２２９１人，經核實有資格的參選人有２２８８人，比例之高遠超香港當時參選推委的比例。按照產生辦法所訂的程序，籌委會最後從差額不少於百分之三十的２４７位候選人中選出１８５名推選委員，加上４名全國人大代表及全國政協澳門委員選出的１１名推委委員，合共２００名推委順利產生了。毫無疑問，他們是具有廣泛的代表性。
在此，還須特別一提的是，在籌委會工作的二十個月中，籌委會的大門是暢開的，不少社團根據籌委會的工作進展，向澳門辦事處交數十份的意見書，也有不少社團──可以說是大多數的社團，舉行過不少研討會，報告會、學習會，對籌組特區的工作，對籌委會各小組的工作提出不少意見和建議。不少籌委應邀參加各種會議，听取意見，交流座談，共同研究，一齊學習基本法。而各社團、學校、機構圍繞澳門回歸及基本法的學習宣傳，舉辦形式多樣、內容豐富多彩的各項活動，對籌委會的工作給予大力的支持和配合，起功不可沒的作用。
三．“三公一民一廉”， 來自市民。
“公開、公平、公正、民主和廉潔”這個原則的訂立是建基於市民普遍的訴求，反映廣大市民的心聲，充分表達市民對籌建澳門特別行政區，特別是推委的產生、行政長官人選的選出、立法會議員缺額的補選、以至選舉澳門地區全國人大代表等的殷切期望。
在澳葡管治下的澳門，一段相當長的時間內，反映在政治上的不民主、在經濟活動中的不公平競爭，在制度上的不公平不公正，造成貪污土埌泛濫。 “有錢能使鬼推磨“、 “有錢好辦事”的崎型社會和被扭曲的文化價值觀，已使市民十分厭惡。行賄、受賄、賄選、利益交易等傳聞已造成對社會的腐食，對法律的嚴峻挑釁。 毫無疑問，市民希望特區的成立能帶來一個新的氣象，能建立一個公平、公正、民主和法治的社會，能建立一個公平競爭的機制，肅貪倡廉的機制的社會。
籌委會政務小組的每一位籌委，在草擬若干交大會通過的文件中，都十分重視這個原則的貫徹。 例如在“政務小組就第一屆政府推選委員會產生辦法在澳門諮詢的情況報告”中，就應遵循的原則規納為三點：一是應遵循基本法和全國人大有關決定的規定。 二是推委會的組成必須具有廣泛的代表性。 三是推委會的產生必須符合公開、公平、公正、民主等原則。 還結合澳門的特殊情況提出，推委會的選舉過程應該是廉潔的，必須制定有效的監察機制，嚴防賄選等不公正現象出現。在籌委會第四全體會議通過的“第一屆政府推選委員會具體產辦法第二條就明確列明這一個原則，並在報名，選候人的提出、選舉等的具體安排上體現這個原則。 除此之外，還在推選委員會委員守則中規范三條： “五. 推選委員會委員在履行職責時不得直接或間接地索取或接受賄賂或其他不正當利益，如金錢、禮物、貸款等。 如有任何疑慮，應主動向籌委會主任委員會議申報並征詢意見。”“六. 推選委員會委員不得直接或間接地以利益或不正當手段影響其他推選委員會委員在選舉中所持的立埸。” “七. 推選委員會委員不得發表或引述針對參選人和候選人的虛假陳述，或進行人身攻擊。”
同樣，在第五次全體會議通過的“第一任行政長官人選的產生辦法”的第二條也明確地列出這一原則，第九條也具體規定參選人或候選人不得相互進行人身攻擊，也不得向推選委員會委員行賄、提供或承諾提供任何利益。 為使選舉的公平公正，還規定參選人除個人身份參選外，如是現職公務員必須辭去公職，脫離工作崗位；如具有政治團體身份的，應退出政治性團體等等。
事實証明，籌委會的工作，特別是各種選舉的順利，沒有辜負市民的期望。盡管市民的眼光都 “釘”著各種選舉的程序過程以及參選人的行為上， “三公一民一廉”得以貫徹和落實，市民是滿意的。 從另一意義上說，這個原則，確保了籌建特區工作的順利，也為特區打好一個基礎。
以上回顧，可能是平舖直述，是粗的羅列，未加取精和昇華，更未能從理論上去分析，但是自己感受最深的，也是體會最豐的。
澳門的順利回歸，是中華民族的一件盛事，是“一國兩制”的偉大構想的又一成功範例，是祖國統一大業的第二站。 澳人治澳、 “高度自治”揭開澳門歷史的新一頁。澳門回歸祖國的怀抱，是澳門同胞長期以來的熱切期盼， “回歸啦”，更是澳門人從內心并發出來的歡呼。澳門人能成為這塊故土的主人，成為祖國大家庭的一員，是多麼自豪和光彩。
在我寫完這篇文稿的時候，澳門已是回歸一百天了，無庸置疑，澳門特別行政區生機盎然、面貌一新。以何厚鏵特首為首的特區政府領導班子活力十足，市民共建一個穩定發展、繁榮的新澳門的信心十足，固本培源，有利因素凸顯生機十足。治安的好轉，犯罪率明顯下降，破案率明顯上升，警隊士氣大增，市民信心增強，經濟開始复蘇，市埸初現暢旺，旅遊業明顯興旺，商機不斷浮現，外來投資出現好兆頭，行政效率加快，充分證明社會穩定、有秩序和有生氣。
平穩過渡已實現，特區的各項工作按基本法所設計的籃圖啟動，印證了特區籌委會的工作成效。今天擺在澳門人面前的將是如何以自強不息的精神，敢於開拓進取的決心和勇於掃除各種障礙、克服各種困難的毅力，同心同德，創建美好的未來。